INCONSTITUCIONALIDADE DE LEI

Resumo do acórdão

- O acórdão precedente, a que se referiu o parecer da Procuradoria-Geral da República e de que foi relator o eminente Ministro OCTÁVIO GALLOTTI (R.E. nº 136.215/RJ, julgado unânime do Plenário do STF, em data de 18-2-1993) foi publicado no DJU de 16-4-1993, Ementário nº 1.699-5 e ficou assim ementado: "Adicional estadual do imposto sobre a renda (art. 155, II, da CF). Impossibilidade de sua cobrança, sem prévia lei complementar (art. 146 da CF). Sendo ela materialmente indispensável à dirimência de Conflitos de Competência entre os Estados da Federação não bastam para dispensar sua edição, os permissivos inscritos no art. 24, § 3º, da Constituição e no art. 34, e seus parágrafos, do ADCT. Recurso extraordinário provido para declarar a inconstitucionalidade da Lei nº 1.394, de 2-12-88, do Estado do Rio de Janeiro, concedendo-se a segurança". - Na mesma data (18-2-1993), o E. Plenário, julgando o RE 140.887, também por votação unânime, declarou a inconstitucionalidade da mesma Lei 1.394, de 2-12-88, do Estado do Rio de Janeiro, tendo sido o v. acórdão (de que foi relator o eminente Ministro MOREIRA ALVES), publicado no DJU de 14-5-1993, Ementário nº 1.703-223, com a seguinte ementa: "Adicional do imposto de renda, em favor dos Estados-membros. Inconstitucionalidade da Lei 1.394, de 2-12-88, do Estado do Rio de Janeiro. Os Estados e o Distrito Federal só podem instituir tributos, independentemente da Lei Complementar Nacional Tributá ria a que alude o artigo 146 da Constituição Federal, com relação a tributos autônomos, de sua competência, a tributos esses que não possa ter reflexos em outros Estados, no Distrito Federal e na própria União. - Sentido e alcance dos parágrafos 3º, 4º e 5º do artigo 34 do ADCT, bem como do parágrafos 3º do artigo 24 da parte permanente da Constituição Federal. O adicional previsto pela Carta Magna, no inciso II do art. 155, é tributo da competência exclusiva dos Estados e do Distrito Federal, mas só não é autônomo - como adicional que é, está inequivocamente vinculado ao imposto de renda como instituído e disciplinado pela União -, senão também sua disciplina pelas leis locais pode dar margem a conflitos de competência entre Estados e Distrito Federal, de um lado, e entre estes e a União Federal, de outro, pelos seus inevitáveis reflexos nacionais. Recurso extraordinário conhecido e provido, declarando-se a inconstitucionalidade da Lei 1.394, de 2-12-88, do Estado do Rio de Janeiro. - Adotando os fundamentos deduzidos nesses precedentes e mais os do parecer do Ministério Público Federal, transcrito no relatório, declaro a inconstitucionalidade da Lei nº 1.394, de 2-12-88, do Estado do Rio de Janeiro. Ac. de 06-10-1993 Arquivo do EMFOR - STF/407 EMFOR 546